一、政府采購法律制度的構(gòu)成

1、政府采購法

于2002年6月29日通過，并于2003年1月1日起施行。是我國政府采購活動(dòng)的根本性法律

2、政府采購部門規(guī)章（多選題）

主要包括：《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》

3、政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章

二、政府采購的概念

政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

1、主體范圍：我國境內(nèi)的各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

2、資金范圍：財(cái)政性資金（財(cái)政預(yù)算資金和預(yù)算外資金）以及與財(cái)政資金相配套的單位自籌資金。

3、政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)：由省級以上人民政府規(guī)定

三、政府采購的原則（多選題）

1、公開透明原則 2、公平競爭原則 3、公正原則 4、誠實(shí)信用原則

四、政府采購的功能

1、節(jié)約財(cái)政支出，提高采購資金的使用效益

2、強(qiáng)化宏觀調(diào)控 3、活躍市場經(jīng)濟(jì)

4、推進(jìn)反腐倡廉 5、保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)

五、政府采購的執(zhí)行模式（概念和適用范圍）

我國政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合的執(zhí)行模式。

1、集中采購—由一個(gè)專門的政府采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級政府的全部采購任務(wù)；采購單位必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購，采購單位不得擅自自行組織采購。

2、分散采購—采購單位（采購人）使用財(cái)政性資金自行組織或委托采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施的，在集中采購目錄以外的采購活動(dòng)。

六、政府采購當(dāng)事人

1、采購人：國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

2、供應(yīng)商：提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

3、采購代理機(jī)構(gòu)（集中采購機(jī)構(gòu)）

七、政府采購方式（重點(diǎn)）

（一）公開招標(biāo)（無限競爭的招標(biāo)）

公開招標(biāo)，由采購機(jī)構(gòu)公開發(fā)布招標(biāo)通告，所有符合條件的供應(yīng)商都可以參加競標(biāo)·貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的必須公開招標(biāo)。　

（二）邀請招標(biāo)（限制性招標(biāo)）

邀請招標(biāo)，因?yàn)椴少徹浳锖头?wù)的特殊性，只能從有限范圍的供貨商采購，或因采取公開采購方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比重過大。

（三）競爭性談判

可以依法采用競爭性談判方式采購的情形（符合之一即可）：

1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

3.采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

4.不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

（四）單一來源

單一來源采購，是指所采購的貨物和服務(wù)來源單一，不具備競爭條件的物品，只能從唯一供貨商采購的方式。

可以依法采用單一來源方式采購的情形（符合之一即可）：

1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

3.必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。

（五）詢價(jià)

詢價(jià)采購是指采購人向有關(guān)供貨商（多家）發(fā)出詢價(jià)單，在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上確定供貨商的方式。

這種采購方式適用于規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目。

八、政府采購的監(jiān)督檢查

1.政府采購監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)，不得參與政府采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)。

2.采購代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

3.集中采購機(jī)構(gòu)、采購人等要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

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